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精准扶贫丨中国原子能:凝聚“四力” 创新方式 打赢脱贫攻坚战

日期:2019-12-21

2019年是决胜脱贫攻坚战的关键一年,中国原子能党委深入学习贯彻习近平总书记在重庆扶贫工作座谈会上重要讲话精神,认真落实集团公司党组凝聚“帮扶推力、市场引力、贫困户脱贫能力与内生动力”的指示要求,始终将脱贫攻坚作为一项重要的政治任务来抓,在党组的坚强领导下,在党群工作部的具体指导下,发挥专业化公司的组织协调功能,创新打造“4361”的农业产业化立体帮扶模式,形成合力,圆满完成各项扶贫帮困任务。



原子能系统对口扶贫点15个,其中9个已完成脱贫摘帽任务,其余6个将于2020年全部实现脱贫目标,派出扶贫干部17名,共投入扶贫资金1252.1万元,购买并帮助销售扶贫点农产品1101万元。


根据《中核集团各相关单位扶贫责任书(承诺书)》的有关要求,2019年度对集团公司定点扶贫县投入帮扶资金 500 万元,(其中中核建中100万元)投入石柱县三星乡有机香米项目300 万元、投入旬阳县建设红军卫生院项目100 万元、投入白河县家纺项目100 万元;中核陕铀引入集团外部帮扶资金 5 万元,购买定点扶贫县农产品662万元。圆满完成了集团公司下达的年度扶贫帮困工作任务。


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党委高度重视,夯实帮扶工作基础


中国原子能党始终将脱贫攻坚工作当成一项重要的政治任务来抓,先后2次专题研究,结合集团公司扶贫责任书有关要求,公司本部在年度100万元的捐赠预算的基础上,追加调增到450万元预算。
公司领导先后4次奔赴对口帮扶贫困县,实地调研当地情况,听取当地群众、干部反映的实际困难,并与地方政府和集团公司派驻的扶贫干部交流探索帮扶模式。6月25日公司党委书记、董事长刘春胜在顾军总经理和石柱县领导班子的见证下,代表中国原子能现场向石柱县三星香米项目捐赠帮扶资金300万元。主管领导3次前往对口扶贫县,调研考察扶贫项目。各成员单位党委也积极落实扶贫帮困责任,成立组织机构,明确工作目标,细化帮扶责任,保障资金到位,形成了党委负总责、部门专责、各方联动、各司其职的扶贫帮困工作责任机制。

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责任落实到位,整合系统内各单位扶贫力量


中国原子能充分发挥专业化公司的资源整合与协调优势,本着“就近帮扶、智志双扶、多方共扶”的原则,按照集团公司签订扶贫责任书要求,迅速组织各成员单位进行任务分解并逐项落实责任。10月,召开扶贫帮困工作交流推进会,各单位就扶贫责任书完成情况进行了汇报,交流了扶贫帮困工作的成果和经验。中国原子能通过“一级抓一级,层层抓落实”的方式,对扶贫工作全过程把控,保障各项资金按时到位、各项任务按节点完成、各方人员按职责履职。


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开拓扶贫思路,三星香米“4361”农业产业化扶贫模式结硕果


中国原子能坚持探索并帮助对口扶贫点建立稳定脱贫的长效机制,着力将核工业60年来的产业组织方式与经验向扶贫攻坚战移植借鉴,创新打造“4361”农业产业化立体帮扶模式,走出了一条富有中核特色的农业产业化帮扶之路。
落实中核集团凝聚4力部署——用好扶贫工作推力、借助市场引力、有效提升脱贫能力、激发内生动力。
明确3化工作导向——产业化组织,应用核工业生产经营管理组织模式,将扶贫工作引向农业产业化方向;科技化引领,利用集团高科技产业技术积累方式与方法,组织拥有农业技术高校、专家,精选产业化项目,提高产业科技含量;市场化运营,选择农产品加工销售为主业的专业化公司带动形成从农户生产、设计包装、市场销售一条龙式的市场化运营模式。
组织6方支撑——以农户、贫困户为基础,强化目标群体的支撑;协调组建合作社,强化农户与专业公司间的产权关系形成集体经济支撑;引导村、乡、县三级党组织与行政机构高度重视,强化地方政府管理支撑;精选农业产业公司,强化市场化运作水平支撑;依托科研院校,强化特色科技支撑;坚持集团公司党群部、专业化公司、基层成员单位三位一体,通过派驻扶贫干部、培育产业化组织模式与推进市场化运营方式,运用新的电商平台、原子能系统成员单位创立的以奖代补的经验等,强化央企帮扶的组织支撑。
打造1个农业产业化项目平台,最终形成具有一定规模的农业产业化集群。
三星乡绿色有机香米项目作为 “4361”帮扶模式的试点,引入帮扶资金300万元(其中中核建中投入100万元),邀请西南大学教授在现场技术支持,实现“稻鸭萍”共生的绿色种植模式,实现“一地双收”和“有机循环”绿色产业,同时发挥集团、地方政府的政策、信息与组织优势,推动“村集体+合作社+农户”利益联结,组建三星香米公司,以奖代补,对香米加工和农机具进行升级,引入“本来生活网”电商平台,三星香米已成为 “产研销”一体化和“生态效益、经济效益、社会效益”多丰收的示范产业。该项目共带动602户贫困户2182人和1456户农户增收,创造近300个就业岗位,生产线吸收20名贫困人员就业,实现扣除政府补贴后的盈利,为集体经济组织创效60万元。



发挥集团党建等优势,因地制宜,丰富帮扶手段


中国原子能各成员单位深入调研所在地对口扶贫点气候环境、人文地貌、自然资源情况,结合自身优势,不断丰富帮扶手段,探索新的扶贫帮困方式。四川红华在雅江县湾地沟村援建一座光伏电站,年发电量约18万度,上网电价收益约14万元/年,全部用于建档立卡贫困户提高生活水平和发展村集体经济;中核建中资助文和村安全饮水工程,解决了1700余名村民饮水难题,援建2个村组文化广场作为地质灾害应急避难点,在宜宾长宁6.0级地震中发挥了重要作用;中核兰铀主动与地方企业联系,帮助贫困户到企业务工,有12人就业问题得到妥善安置。


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2020年是脱贫攻坚收官之年,中国原子能将照总书记“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的指示,落实集团公司决策部署,巩固好脱贫攻坚成果,继续做好脱贫摘帽后的工作,开展好“回头看”和驻村帮扶,重点抓好贫困户稳定增收和“智志双扶”,进一步激发脱贫致富内生动力,持续支持特色产业。对发展较好的扶贫项目,进行农业产业化组织方式深耕,扩大覆盖面,将扶贫项目转变为农业产业,实现可持续发展和稳定收益,赢脱贫攻坚战。
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